航权市场准入和配置规则不朽情缘解读《国际客运

　　坚持健全配置机制•◁◆=▷•，坚持▽■▷“四个公开…▪◁◆◇○”-■。健全公开•○•△○、公平▽▼◁○•、公正的资源配置机制=■△•◇，坚持航权资源◆●□▼☆★、配置规则=◆☆▽●、配置过程和配置结果公开☆◆□▼。

　　坚持实施分类管理==☆•●，科学量化配置▲●▽☆□E-Ink触控第六代，。根据航权资源稀缺程度实施分类管理☆☆◇，突出鲜明的政策导向●□△，定向配置为主○☆●=，量化配置为辅▽-○☆▲▼，有效提升政策导向与配置结果的一致性•▲…▲●。

　　坚持服务国家战略•☆▽-▪，坚持规划引领▼▪△。落实国际航空枢纽建设指导意见●○☆▽◁，加快建设■◇○“空中丝绸之路△▲…▼-”▲△◆-，打造世界级机场群-◆○。

　　（二）目标原则与制度设计密切关联☆●▼◆•。关于服务国家战略■☆●=：一是提升主基地和枢纽运营人航权配置优先级★…◆◇▲，引导空运企业聚焦主基地建设●◆◆▷•。二是引导稀缺航权资源向国际枢纽集中●…▼☆★，积极采取措施应对周边国家枢纽分流效应=◆。三是提升符合枢纽功能和方向的航线航权调整便利性○-●☆★▷。四是对海南航线适度放宽准入限制■□•，支持自贸港建设▽◇。五是对国家战略重点方向航权配置保留政策调控的空间…☆-。关于有效市场和有为政府◁•◆：一是对于较充裕航权▪▪●，在符合承运人调控数量的条件下以先到先得方式实施市场化配置…△-○•☆。二是适度参考效益指标-▲，以客座率◆○●○★、叠加市场份额等指标作为启动航权配置的参考条件◇•☆，减少运力无效投入◆-…•，提升航司竞争力和运营品质▲△。关于分类管理…○：现有政策按照资源稀缺程度将国际航权划分为一类•▷●★•☆、二类■-☆•-☆，并按照航程距离划分为远程和分远程◁•▽◆◁▲。此次修订在此基础上增加如下分类•…：一是按照行业▽▼“十四五-◁●○”规划安排■☆△△◇▲，将机场分为10大国际枢纽□▷…、29个区域枢纽和非枢纽机场▽△••◆。其中10大国际枢纽进一步细分为北京●◇◆■、上海▪▼◆★•、广州3大国际枢纽和成都等7大国际枢纽◁•★=；二是从不同维度将空运企业分为A类•◆、B类和C类空运企业以及主基地▲★、非主基地空运企业和枢纽运营人●◁•。从而进一步聚焦政策目标=◁▷▷■◆，提升航权配置管理的科学性◆•■★▪、精准性○□●=航权市场准入和配置规则、差异性▷▲=-★○。关于健全量化配置和监测机制△●▼。一是修订后的国际客运航权配置评分指标体系•◆，将原四类16个指标-▼◇，优化为三类14个指标▷◇。二是明确配置程序和公示公开要求◆▷•▪☆▲，在保证工作效率的同时实现配置全流程信息公开△●△◇。三是加强航权使用情况监测◁■-•○，分类设定期限及时清理资源虚占▼☆▽•。关于建立安全联动机制■▲。一是参照航空公司差异化精准监管分类标准▽▲★▷，对远程航线航权运营资质作出规定◆★•◁，确保航线增开与安全保障能力相匹配◆☆◁。二是明确空运企业在运行安全等方面存在风险的▲=□▪，民航局安全=■▷、飞行标准等主管部门可根据风险程度对其航权申请提出限制要求▷☆▽●。

　　近日▼□-■▽，民航局修订发布了《国际客运航权市场准入和配置规则》（民航规〔2025〕2号▲…▼，以下简称《配置规则》）○○•▲，将自2025年3月30日起施行▷…。

　　（一）政策目标全面聚焦□•△■●◁。从枢纽▽=、航司▼■□■、航线网络三个维度构建航权配置工作的愿景和目标□▪●=☆▽，一是打造世界一流空运企业◇▼◁◆，二是建设有品质▷▲▪☆■、有特色•★◆、有韧性的国际航空枢纽和城市机场群●☆◆▽-，三是构建广通达▽••▼▷◆、多层次▪□▲●△□、高效率的国际航线网络▪◆，进一步提升配置政策的系统性和完整性▪■●…。

　　提升航权使用效率…◆▼▲■，优化公共服务◁■◁、保障公平竞争□▷■■◆▼，修订工作紧紧围绕巡视整改要求制定改革举措△…。（三）坚持问题导向实施改革■-。政府精准调控■…。进一步细化具体要求●■，更好满足人民群众航空出行需求不朽情缘官网下载•▷=•□。减少量化打分配置带来的不确定性◇▪▲□==，减少△☆•☆••“内卷=□”-◇。支持大中小型基地航司聚焦主基地深耕市场△▽▪。二是明确对非洲不朽情缘官网下载◁△=、南太▪◇☆■▪利揭示电子书排版技术的未来趋势不朽情缘游戏平台掌阅科技新专。、拉美等国家航权配置实施行政配置▲◇▽•☆…。

　　现行《国际航权资源配置与使用管理办法》（以下简称《办法》）自2018年5月实施▼□◇▽★，《办法》同时适用国际客运和国际货运航权配置管理★●，首次建立了分类管理●-□•●、有序竞争•-▼◁○、量化配置的航权管理新机制…◇▪◆。总体上▲□，《办法》实施以来▽▪，国际航权配置规则更加规范◇▲◇、过程更加透明▷=◁▽☆▼、效率更加快捷◇◁▲△■、结果更加公平▼…◁不朽情缘解读《国际客运，对于促进国际航空运输市场快速发展发挥了积极作用□•▲•☆。结合行业发展需要不朽情缘官网下载☆★，为更好实现交通强国建设民航新篇章行动纲要目标▼○★=◇▲，落实民航局进一步全面深化改革重点任务和中央巡视整改要求●▼◁▽=，实现资源配置效率最优和效益最大…□，聚焦高质量建设国际枢纽和打造世界一流航空运输企业★◁，组织对《办法》进行全面修订▽▪，形成《配置规则》○◇■。

　　坚持建立联动机制☆…，守牢安全底线△□◁☆-。建立航权配置与空运企业安全风险防控联动机制•▪，从航班生产组织源头把控风险…■=◁☆，区分航司规模和保障能力不朽情缘官网下载○◁▲，引导空运企业夯实安全基础■□•●▪，提升保障能力和运行品质•▪…◁。

　　三是明确枢纽运营人和主基地航司的优先级…▼-，为后续积极布局新兴市场▪◇，科学调控市场准入=▽◆▲，针对二类远程航线准入◇●◁▼■•，适度提高第二家空运企业准入门槛-▼，坚持市场配置资源▲◁，一是分类调控城市对-□▽、机场对□◁、国家对承运人数量和航季增班额度限制-▪●，实施相应的激励和规制政策预留政策空间◇▼。引导空运企业明确定位○▪▷、差异经营●-☆▽★•、适度竞争★○，